4月23日,人民海军迎来成立68周年纪念日

走向深蓝,为了和平与安宁

来源:中国国防报作者:侯融、刘畅平、特约记者黎友陶责任编辑:闫培
2017-04-19 13:32
4月6日,中国海军第26批护航编队开展海上航行补给,完成补给后编队继续向亚丁湾、索马里海域航渡。图为综合补给舰高邮湖舰为导弹护卫舰黄冈舰进行油水补给。贾岩岩 摄

依法护航,大国担当

■侯 融 刘畅平 中国国防报特约记者 黎友陶

“我是中国海军衡阳舰,请立即停船,我根据联合国安理会决议,将对你实施登临检查,以确认你船是否从事海盗活动。”3月上旬,在亚丁湾东部某海域待机候船的第25批护航编队衡阳舰上,一场临检拿捕演练就地展开。面对疑似海盗小艇对被护船舶的突袭,衡阳舰舰载直升机迅疾威慑逼停,数名特战队员搭乘小艇紧随其后,依法开展登临检查。警戒、威慑、接舷、登临、取证……

尽管“规定动作”全部到位,但在讲评会上,随舰法律顾问简家民还是“鸡蛋里挑了骨头”:登临前取证摄像机推得太近,取证要素不全……类似的“找茬”并非首次,每当衡阳舰进入反海盗部署,简家民总会第一时间出现在驾驶室,有对演练方案内容的各式“找茬”,有为具体行动提供的法律咨询,也有对特战队员处置特情的合理建议。

自中国海军赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务以来,军事法律顾问制度就逐步实现在护航编队的常态存在,让护航任务更加师出有名、行动有据、处置有法。

让护航行动更加有理有据

“如果可疑目标有进一步过激行为,指挥员就要迅速判明目标性质,这既要依靠经验判断,也要有充足的法理依据作支撑。”今年春节,衡阳舰就遭遇了两艘疑似海盗小艇的袭扰。在喊话驱离无明显效果后,衡阳舰迅速出动舰载直升机搭载特战队员前去查证。

“你说它是海盗船,它却没有武器;说它是渔船,它也没带捕鱼工具。在亚丁湾上,打击海盗并不是简单的兵戎相见,而是运用相关国际法与海盗博弈的过程。”简家民说。

他告诉记者,尽管在《联合国海洋法公约》和《制止危及海上航行安全非法行为公约》等国际条约中,对“海盗行为”“海盗船舶或飞机”都有非常明确的定义,但由于亚丁湾、索马里海域较特殊的政治生态,其海盗行为并不完全同于国际法规定的这些特点,给各国军舰识别、抓捕、处罚海盗带来了一定难度。

“何时动用直升机或小艇前出查证,何时使用各型武器进行警示,何时对其进行打击,我们依据《联合国海洋法公约》及相关决议,制定了详尽的方案预案。”衡阳舰政委蒋建凯介绍,通过随舰法律顾问体系的帮助,编队已经成型了较完备的判断标准和应对方案。

为法理斗争提供事实证据

亚丁湾每天川流往来的船舶数以千计,军舰这类特殊的航行器也必须遵守各类航行规则。而对于那些进入警戒范围的船舶,更要注意措辞,喊话或者警告的每一个单词,都必须严格按照相关法律反复推敲,喊话前后过程都要通过摄录像取证人员完整记录。

“法律工作的基本原则就是‘以事实为依据,以法律为准绳’。”简家民介绍,护航是一项涉外性、涉法性很强的非战争军事行动,一旦有争议发生,能使事实真相大白的唯一途径就是使用客观、全面的证据说话。为此,第25批护航编队广泛开展了护航普法活动,各级官兵结合岗位人人学法、人人知法、人人用法已成为常态。

夜幕降临,警戒更、锚更按时上岗。点点星光的映衬下,简家民半是打趣地将衡阳舰形容为一艘引人窥探的玉舟。“这并不是危言耸听。”他告诉记者,玉林舰在吉布提休整期间,某国军舰就曾以训练为借口,企图用蛙人对玉林舰实施侦察。玉林舰在积极做好防护对蛙人进行驱离的同时,进行摄录像取证,并在法律顾问支援下,通过我驻吉布提大使馆向吉布提国家反映事情经过,吉布提立即派出人员对该国行为进行制止。

“8年前,中国海军迈出了走向深蓝的关键一步,随舰的法律顾问前辈们勇于挑战未知领域未知风险,为这一步提供了坚实的法理支撑。”简家民感慨,接过接力棒,并没有感到害怕,反而更掂量出了肩上的责任。

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